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平邑縣人民政府辦公室關于印發平邑縣農村單村聯村重點水源地保護范圍劃定方案的通知
 索 引 號: pingyirmzfbgsbm/2019-0000024  公開目錄: 政府辦文件  發布日期: 2019-03-25
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣政府辦公室  文  號: 平政辦字〔2019〕6 號
 公開程序 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區管委會,縣政府各部門,科級以上事業單位,市以上直屬單位:

《平邑縣農村單村聯村重點水源地保護范圍劃定方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


平邑縣人民政府辦公室

2019年3月22日


平邑縣農村單村聯村重點水源地保護范圍

劃定方案


為保護和改善我縣農村飲用水水源地水質,防止水源污染,保障飲水安全,按照國家有關法律法規和技術要求,結合我縣實際,特制定本方案,請按通知要求認真貫徹執行。

一、指導思想

全面深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和新時期治水新思路,認真落實各級人民政府決策部署,深入推進生態文明建設,堅持以保障農村飲用水水源水質安全為目標,以農村飲用水水源地的保護、涵養、建設為核心,保障飲用水水質優良、水生態系統的良性循環,推進社會主義新農村建設。

二、劃分依據

(一)法律法規

(1)《中華人民共和國環境保護法》(2014.4.24修訂,2015.1.1施行);

(2)《中華人民共和國水法》(2016年修訂);

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(2017.6.27修訂,2018.1.1施行);

(4)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》(2000.03);

(5)《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010.12修訂);

(6)《水污染防治行動計劃》(國發[2015]17號);

(7)《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號);

(8)環境保護部辦公廳、水利部辦公廳《關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》(環辦〔2015〕53號);

(9)《山東省農村公共供水管理辦法》(山東省人民政府令第212號);

(10)山東省環保廳、山東省水利廳《關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》(魯環發〔2015〕149號);

(11)山東省環境保護廳辦公室《關于進一步加強集中式飲用水水源地規范化建設和管理的通知》(魯環辦函〔2016〕92號);

(12)山東省環境保護廳《關于開展全省農村飲用水水源地基礎環境狀況調查的通知》(魯環明傳〔2017〕233號);

(13)山東省環保廳《關于加快推進全省貧困村飲用水水源保護區或保護范圍劃定工作的通知》(魯環函〔2018〕292號);

(14)臨沂市環保局《關于進一步加強集中式飲用水水源地規范化建設和管理的函》(臨環函〔2016〕189號);

(15)《全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》(環辦函〔2012〕1266號);

(16)《衛生部關于印發生活飲用水衛生規范的通知》(衛法監發〔2001〕161號)。

(二)技術標準

(1)《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002);

(2)《地下水質量標準》(GB/T 14848-2017);

(3)《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006);

(4)《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ 338-2018);

(5)《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T 433-2008);

(6)《道路交通標志和標線》(GB 5768-2009);

(7)《地下水環境監測技術規范》(HJ/T164-2004);

(8)《農村飲用水水源地環境保護技術指南》(HJ2032-2013);

(9)《分散式飲用水水源地環境保護指南(試行)》(2010年9月);

(10) 《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》(衛發監〔2001〕第161號);

(11)《關于印發湖泊(水庫)富營養化評價方法及分級技術規定的通知》(總站生字〔2001〕090號);

(12)《村鎮供水工程技術規范》(SL 310-2004);

(13)《農村飲用水水源地環境保護項目建設與投資指南》;

(14)《飲用水源地規范化建設項目與投資技術指南》。

三、劃分原則

1、保護優先原則

飲用水資源是社會發展和人民生活最為寶貴的資源。平邑縣飲用水源地總體水質優良、開采條件好,出水量、開采年限保障程度較高,同時因缺乏有效的隔水層,易受污染,當水源地保護與經濟發展相沖突時,必須優先保護水源地。

2、預防為主,防治結合原則

地下水源保護范圍應根據平邑縣地下水源的水文地質條件確定,并保證開采規劃水量時能達到所要求的水質標準。劃定的水源保護范圍,應防止水源附近人類活動對水源的直接污染;應足以使所選定的主要污染物在向取水點(或開采井、井群)輸移(或運移)過程中,衰減到所期望的濃度水平;在正常情況下保證取水水質達到規定要求,一旦出現污染水源的突發情況,有采取緊急補救措施的時間和緩沖地帶。

3、水質達標原則

水源水質應符合國家有關生活飲用水水源水質的規定。采用地表水為生活飲用水水源時,水質需滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)的標準要求;采用地下水為生活飲用水水源時,水質需滿足《地下水質量標準》(GB/T 14848-2017)中Ⅲ類水質的標準要求。若無水質凈化處理的情況下,則需滿足《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的要求。

4、突出重點,便于管理,實用可行的原則

為避免過大的保護范圍影響當地的經濟社會發展,在確保水源水質不受污染的前提下,劃定的水源保護范圍應以保護水源為主,統籌當地環境現狀,水源保護范圍應盡可能不影響當地經濟社會發展,范圍盡可能小。

5、因地制宜原則

地下水水源地保護范圍應根據本區水源地所處的地理位置、水文地質條件、地形條件、供水的數量、開采方式和周邊污染源的分布劃定。

6、公眾參與原則

加強水源環境防護方面知識宣傳和技術指導,增強農民的飲用水水源環境保護意識,建立公眾參與的水源地環境保護機制。水源水質應符合國家有關生活飲用水水源水質的規定

四、劃分方法

本次劃分的平邑縣農村單村聯村重點水源地共219處,其中地下水型水源地217處,湖庫型水源地2處。

地下水型水源地中有部分水源地雖然為農村水源地,但是供水人口較多,因此本方案提出依據《農村飲用水水源地環境保護技術指南》(HJ2032-2013),參考《飲用水水源地保護區劃分技術規范》(HJ 338-2018)中地下水型水源地劃分方法,結合各水源地實際建設情況,劃定保護范圍或水源防護區,引導農村飲用水水源保護,做好防護工作。

官莊水庫和昌里水庫屬于湖庫型水源地,其中昌里水庫為中型水庫,興利庫容為3277萬m3,因其供水范圍較大,并且水庫興利庫容較大,雖然屬于農村水源地,應該按集中式飲用水水源地進行保護區劃分,本方案依據《飲用水水源地保護區劃分技術規范》(HJ 338-2018)進行保護區劃分。

(一)農村單村、聯村飲用水水源地劃分方法

1、基礎方法

依據《分散式飲用水水源地環境保護指南(試行)》進行劃分,劃分方法如下:

①地表水水源保護范圍:河流型水源地取水口上游不小于1000米,下游不小于100米,兩岸縱深不小于50米,但不超過集雨范圍;

②湖庫型水源地取水口半徑200米范圍的區域,但不超過集雨范圍;

③水窖水源保護范圍:集水場地區域;

④地下水水源保護范圍:取水口周邊30米—50米范圍。

依據《農村飲用水水源地環境保護技術指南》進行劃分,劃分方法如下:

①河流、湖庫水源保護范圍:取水口陸域側岸邊上游50米、下游30米、陸域縱深不小于30米的區域。

②小型塘壩水源保護范圍:不大于庫塘水面、正常水位線以上水平距離50米范圍。

③地下水水源保護范圍:應大于井的影響半徑,且不小于30米。傍河取水水源及相應河流的保護范圍參照此要求執行。

2、依據平邑縣實際情況的調整

①本次劃定的農村飲用水水源地共有217處地下水型水源地,根據保護范圍最小原則,在本次劃定報告中,均劃定30米保護范圍。

②劃定的保護范圍內如果有水井電房、村委會大院、主要交通道路的一部分,一般將保護范圍邊界擴至上述點(線)源的邊界。

③平邑縣大部分農村飲用水水源地修建有泵房或者院墻,部分水源井位于泵房或者院墻內,為了方便管理和保護,此類水源地以泵房或者水源井院墻為保護范圍邊界。

④白彥鎮官莊村水庫飲用水水源地屬于湖庫型水源地,水庫較小,根據水庫周邊環境,以水庫正常水位線以上水平距離50米范圍作為水源地保護范圍,在周圍設立隔離防護設施和標志。

(二)湖庫型集中式飲用水水源地劃分方法

1、中小型水庫劃分方法:

(1)一級保護區

水域范圍:

小型水庫應將多年平均水位對應的高程線以下的全部水域劃為一級保護區;

中型水庫保護區范圍為取水口半徑不小于300m范圍內的區域。

陸域范圍:

中小型水庫陸域范圍為一級保護區水域外不小于200m范圍內的陸域,或一定高程線以下的陸域,但不超過流域分水嶺范圍。

(2)二級保護區

水域范圍:

中小型水庫一級保護區邊界外的水域面積設定為二級保護區。

陸域范圍:

二級保護區陸域范圍,應依據流域內主要環境問題,結合地形條件分析或緩沖區法確定。對于有防洪堤壩的,可以防洪堤壩為邊界;并要采取措施,防止污染物進入保護區而你。

①依據環境問題分析法

當面污染源為主要污染源時,二級保護區陸域沿岸縱深范圍,主要依據自然地理、環境特征和環境管理的需要,通過分析地形、植被、土地利用、森林開發、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等確定。

②依據地形條件分析法

小型水庫可將上游整個流域(一級保護區陸域外區域)設定為二級保護區。

山區型中型水庫二級保護區的范圍為水庫周邊山脊線以內(一級保護區以外)及入庫河流上溯不小于3000m的匯水區域。二級保護區陸域邊界不超過相應的流域分水嶺。

2、昌里水庫飲用水水源地劃分情況

(1)一級保護區

(1)一級保護區

一級保護區水域范圍:

昌里水庫取水口周邊半徑300m范圍內水域面積。

一級保護區陸域范圍:

昌里水庫取水口側正常水位線以上200米范圍的陸域匯水區域。具體為一級保護區水域范圍所在大壩——泄洪閘形成的范圍。

一級保護區水域保護面積為0.17km2,一級保護區陸域保護面積為0.03km2

(2)二級保護區

二級保護區水域范圍:

一級保護區邊界外的全部水域面積。

二級保護區陸域范圍:

東邊界:金山莊村——大古頂山脊——二古頂山脊——西溝村山脊——北蠶場村西側山脊;

南邊界:北蠶場村西側山脊——東點-松林線——寧安莊村南——崇崮山山脊;

西邊界:崇崮山山脊——杜家山山脊——雙山子山脊——澇泉-后河線——桃花山山脊;

北邊界:桃花山山脊——車莊村——馬家崮山脊——銅棗線——水庫大壩。

二級保護區水域保護面積為7.08km2,二級保護區陸域保護面積為69.68km2

五、飲用水水源保護區的保護和監督管理

(一)水源地建設

水源地需要定期進行供水設施維護檢修,建立日常保養,定期維護和大修理三級維護檢修制度。

(二)遵守保護范圍管理要求

飲用水地下水水源保護范圍內必須遵守如下規定:

1、不得修建滲水的廁所、化糞池和滲水坑(池塘),現有上述公共設施應進行防滲處理,取水口應盡量遠離這些設施。

2、水源保護范圍內禁止設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站;禁止堆放醫療垃圾;禁止設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧。

3、水源保護范圍內廁所達到國家衛生廁所標準,與飲用水源保持必要的安全衛生距離。

4、禁止從事牧業活動或集中式養殖業,禁止建設畜禽養殖設施。

5、禁止在水源保護范圍內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目,已建成排放污染物的建設項目,應依法予以拆除或關閉。

6、水源保護范圍內禁止從事洗滌、旅游、水產養殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

(三)開展環境信息調查和環境綜合整治

各級政府要建立水質安全保障長效機制,定期組織開展水源保護區綜合整治,對可能影響農村飲用水水源環境安全的重點行業企業和污染源,要加強執法監管和風險防范,堅決杜絕突發環境事件影響水源安全。結合新農村建設和農村環境綜合整治工作,開展水源規范化建設,加強水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物的處理處置,綜合防治農藥化肥等面源污染。

(四)加強環境應急管理

建立污染防治聯動體系,相鄰地區或上下游地區應建立監測預警、信息溝通及聯席會議機制,一旦發生突發水環境污染事件或存在重大水環境隱患,應立即通知相鄰區域或上下游政府及環保部門,及時對水源地污染采取措施,啟動應急預案,保障環境安全。

  
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