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平邑縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告
 索 引 號: pingyifzhggj/2019-0000005  公開目錄: 發展規劃  發布日期: 2019-03-01
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣發展和改革局  文  號:
 公開程序 

平邑縣2018年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2019年計劃草案的報告

——2019年2月22日在平邑縣第十八屆

人民代表大會第三次會議上

平邑縣發展和改革局


各位代表:

受縣人民政府委托,現將平邑縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告,提請縣十八屆人大三次會議審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,在縣委、縣政府的堅強領導下,按照“1+12345”的發展思路,全縣上下聚焦聚力高質量發展,大力實施新舊動能轉換重大工程,經濟社會健康持續發展。全年實現地區生產總值344.35億元,增長8.6%;規模以上固定資產投資增長5.9%;一般公共預算收入11.21億元,增長8.3%;城鄉居民人均可支配收入24628元,增長8.7%;社會消費品零售總額151.3億元,增長9.5%。

(一)經濟運行平穩健康,三次產業協調發展。新型工業化步伐加快。實施技術改造項目39個,完成投資85億元。金鷹礦山設備年產2萬臺(套)機電設備、匯豐木塑型材年產9萬噸PVC發泡板系列等11個項目列入2018年臨沂市重點技術改造項目。省市級企業技術中心和工程技術研究中心發展到71家。成功舉辦了首屆中國(平邑)國際石材博覽會、首屆中國(平邑)木業發展研討會、中國果蔬罐頭新舊動能轉換高峰論壇。現代農業提質增效。重點打造了崮頂藝術區農事體驗園、金銀花綠色生產百里長廊、云臺寺有機茶園等產業融合示范點。仲原新科家庭農場、黃草坡小米種植專業合作社分別獲得有機食品證書,“平邑金銀花”區域公用品牌被評為全國十大精準扶貧地標品牌。新增7家市級標準化養殖場,開工建設了29個高標準畜牧業綠色發展項目。投入資金5億元,實施了浚河綜合治理及水系連通等12項水利工程。服務業態勢良好。沂蒙國際旅游城、大殿汪水浥田園綜合體等重點項目已開工建設,藍河古灣田園綜合體項目進入詳細規劃階段;全年接待游客400萬人次,旅游收入達到39億元,旅游邊緣化的被動局面初步扭轉。積極做好企業直接融資及上市掛牌等輔導工作,山東新大陸制藥有限公司在齊魯股權交易中心成長板掛牌。成功引進世界500強京東集團,投資10億元建設京東·云創科技產業園,成為京東在山東繼濟南、青島、煙臺等地布局之后的第四個區域性云倉。

(二)動能轉換步伐加快,創新驅動深入實施。產業培育計劃穩步實施。堅持存量變革和增量崛起并舉,大力實施“十強”產業培育計劃,完善了由縣新舊動能轉換領導小組、產業專班和服務保障線組成的新舊動能轉換工作推進機制。新舊動能轉換項目強力推進。總投資34.9億元的6個項目,納入全市新舊動能轉換重點建設項目。雷沃智能制造生產線、拜爾利用大豆蛋白膠生產環保型零甲醛木板、匯豐納米微孔硬質PVC木塑發泡板、科美智慧化空氣處理設備智能制造等項目生產車間已建成,正在進行設備安裝或調試;和優高檔生態實木家具生產車間、大殿汪田園綜合體安置房正在施工。載體建設更加堅實。加快沂蒙山軍民融合產業園、溫水工業園、高端木業產業園基礎設施建設,不斷增強承載能力。以規劃建設罐頭新動能產業園、仲村茶幾家具產業園、石材產業新舊動能轉換區為切入點,大力扶持發展工業地產,鼓勵引導企業通過租賃、購買等方式入園集聚發展。

(三)城鄉建設全面加強,人居環境生態宜居。交通條件持續改善。改造提升城區道路47條;實施了總投資10.2億元的蒙山路、萬壽路、三和路建設;全面完成了S313日滕線平邑繞城段改建工程;全力做好新臺高速平邑段前期工作;魯南高鐵蒙山站進行了基礎施工,線下工程、線上鋪軌工程進展順利。生態環境更加優美。推進美麗鄉村達標村、示范村、片區村“三村同創”,創建8個省級、28個市級、70個縣級美麗鄉村示范村和3個市級、23個縣級美麗鄉村示范片區。完成10個鎮、32個村莊環境綜合整治,受益人口達8萬余人。對11個省定貧困村飲用水水源地進行了保護,保障村民飲水安全。以創建國家衛生縣城為契機,集中開展了市容市貌環境綜合整治。城市功能日趨完善。建設北部旅游區6.7公里地下綜合管廊,是我縣第一個地下管廊工程;鋪設燃氣管網37公里,供熱管網16公里,東城新熱源一階段兩臺鍋爐建成,東城實現供暖;敷設污水管網11.5公里,治理了黑臭水體6條。

(四)改革開放深入推進,發展活力不斷增強。放管服改革持續深化。動態調整權力及中介服務清單,共調整取消行政權力事項361項,承接省市下放行政權力事項28項。開展投資建設項目數字化“多圖聯審”工作,審查時限由原來的30個工作日左右縮短為8個工作日左右。深化“一次辦好”改革,編制公布了“一次辦好”事項清單。為民服務意識持續提升。政務服務中心投入運行全市首個24小時政務自助服務廳,為企業、群眾提供多功能、全天候的自助服務。人社局充分利用互聯網、大數據、移動應用等技術手段,在全市率先實施“綜合柜員制”改革,進一步簡化辦事流程,辦公和服務環境得到顯著改善。

(五)民生工程穩步實施,社會事業全面發展。社會保障體制擴面。認真實施“1+186”脫貧攻堅計劃,通過三年集中攻堅,全縣省定重點貧困村全部摘帽,完成減貧5.2萬人,建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。全縣新增就業1萬余人,農村勞動力轉移就業1.3萬人,城鎮登記失業率2.26%,就業形勢保持總體穩定。公用事業協調發展。實施6個解決“大班額”項目,第五實小、卞橋中學等4個項目投入使用,完成17個學校“全面改薄”,新建改建幼兒園22個;穩步推進縣人民醫院四期擴建工程、縣中醫醫院東城新院區建設、縣心理醫院業務綜合樓等衛生類建設項目。社會治安持續穩定。積極排查化解各類矛盾糾紛,嚴格信訪維穩網格化管理,信訪積案化解率達到82.7%。組織開展了安全生產“大快嚴”等整治行動,全縣安全生產形勢保持了持續穩定的局面。

總體上看,全縣國民經濟和社會發展取得了良好成績,但也存在一些矛盾和問題:一是新舊動能轉換還需要進一步加快。傳統優勢行業骨干企業的帶動力有所放緩,“四新”經濟等新增長點還在培育之中,穩增長面臨的困難還比較多。二是醫療衛生等公共服務領域的發展仍不能充分滿足廣大群眾的需求。三是發展要素制約日益增強。資源環境約束繼續收緊,節能減排壓力進一步加大,生態修復任務繁重。這些問題我們必須高度重視,認真研究,切實加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展環境分析及主要預期目標

從國際看,美國經濟內生性增長動能的下行趨勢會逐步顯現,全球經濟增速趨于放緩,國際貨幣基金組織自2016年來首次下調全球經濟增速預期至3.7%,但基本穩定的中速增長預期沒有變。貿易問題持續發酵,美方的態度從合作為主變成競爭為主,中美貿易爭端的前景不確定因素較大。從國內看,經濟結構調整轉型升級尚未完成,經濟運行的深層次結構性矛盾依然存在。經濟運行穩中有變,下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。考慮到新興市場韌性因素,再加上民企投資已經出現復蘇跡象,宏觀政策穩定信號明確,企業減稅、增加發債等更多財政措施出臺等因素,經濟穩定增長的可能性比較大。從我縣看,沂蒙革命老區享受中部地區政策、西部經濟隆起帶發展戰略、國家重點生態功能區扶持政策等繼續發揮疊加效應;新舊動能轉換重大工程和鄉村振興戰略深入實施,一批重大項目加快落地;北部旅游片區由規劃藍圖變成生動實踐,拉開了城市發展的大框架;新臺高速開工建設、魯南高鐵建成通車,將進一步擴大交通優勢;我縣在土地政策收緊的形勢下,調出了35平方公里的發展用地,未來的發展空間更加廣闊。

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,安排和實施好國民經濟和社會發展計劃,對促進經濟社會協調可持續發展,具有十分重要的意義。按照科學規劃和準確定位的原則,我縣經濟社會發展的主要預期目標確定為:地區生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長9%左右,固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長快于城鎮居民,全面完成市政府下達的任務目標。

三、2019年國民經濟和社會發展主要措施

(一)以新舊動能轉換為主線,加速構建現代產業體系。深入實施“十強”產業培育計劃。實施十億級企業、百億級產業培育“三年行動”計劃,力爭通過3年努力,新增10億級企業10家以上,罐頭、建材、電子商務等產業達到200億級,手套、木業、機械、金銀花、新材料、全域旅游等產業達到100億級。加快企業技術改造。鼓勵27個重點項目企業利用現有土地或通過淘汰落后產能,騰出空間開展“零增地”技術改造,力爭全年技改投資增長16%以上。提高科技創新能力。依托雙創產業園,拓展眾創空間、科技孵化器等載體,打造創新創業、產學研合作、成果引進轉化的平臺,年內新增市級以上科技創新平臺3家以上;完善高新技術企業梯次培育數據庫,年內新增高新技術企業3家以上。

(二)以農業現代化為支撐,全面實施鄉村振興戰略。加快農業供給側結構性改革。以種植業結構和產品結構調整為重點,搞好糧食功能區開發建設和特色農產品優勢區提升建設,確保小麥(玉米)24萬畝底線。以果品、金銀花優勢特色產業為基礎,大力發展農產品初加工、精深加工和商貿物流等后續產業,年度新增市級以上農業產業化龍頭企業3家、“三品一標”認證農產品3個。扎實推進畜牧業和水利建設。力爭年底創建6家以上市級標準化養殖場,認證無公害畜產品4家以上。實施溫涼河綜合治理二期工程,完成71座小型水庫除險加固,改善農業農村生產條件。開展美麗鄉村建設。扎實開展全省鄉村振興“十百千”工程示范創建,深入推進“農村人居環境整治三年行動”,抓好“四清”,推進“四化”,確保年內70%以上村莊完成整治任務,創建40個省級美麗鄉村。

(三)以全域旅游為突破,充分激發現代服務業活力。實施“旅游活縣”戰略。深入挖掘我縣豐富的紅色文化、孝文化等文化內涵,探索自然科普文化,打造文化旅游品牌,增強旅游核心吸引力,推進沂蒙國際旅游城、崮頂藝術區、九間棚田園綜合體等一批重點文旅項目,實現“旅游+文化”產業融合新模式。壯大現代物流產業。全面對接京東資源,以京東特產館為平臺,整合縣內優質特色產業,發揮企業品牌優勢,重點打造金銀花、罐頭等特色產品上行。防范化解金融風險。鼓勵企業通過資本市場融資,積極在新三板以及區域性股權交易中心掛牌上市,拓寬企業融資渠道。密切關注企業流動性風險、法人銀行金融機構風險,守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

(四)以城鄉一體化為基礎,統籌推進區域協調發展。加快道路設施建設。新建7條城市道路,不斷提升循環通行能力;實施文泗路、S240至S241省道連接線及S335省道至大殿汪工程;做好新泰至臺兒莊(魯蘇界)高速公路征地拆遷及協調服務,確保工程按期開工和順利推進;完成蒙山站及站前廣場建設,保障魯南高鐵順利通車。推進區域協調發展。推進農村地區清潔取暖工作,逐步改變燃用散煤的取暖方式,改善衛生環境。以興水河片區改造提升為重點,穩步推進舊城改造。續建第三水廠,擴大供水覆蓋范圍。加快東城新熱源供熱管網敷設,確保供暖平穩運行。落實農村危房改造,保障建檔立卡貧困戶住房需求。推進旱廁改造,持續改善農村人居環境。實施環境綜合整治。開展“藍天保衛戰”、“碧水行動”和“凈土行動”,持續改善環境質量。完成造林綠化1萬畝,森林撫育1.5萬畝。實施城市道路綠化、蓮花塔續建等工程,精心打造“點成景、線成蔭、面成林”綠化景觀系統。

(五)以群眾獲得感為中心,持續加力保障改善民生。加大民生保障力度。深入推進“1+186”脫貧攻堅計劃,加快產業項目建設,建立幫扶長效機制,鞏固脫貧成效。積極開展各類專項招聘活動,充分利用高校畢業生就業見習基地、創業孵化基地、零工市場、人力資源市場等平臺,扎實做好就業創業工作,確保全年新增城鎮就業6000人以上、農村勞動力轉移就業9000人以上。擴大優質公共服務供給。實施3處解決大班額和特教學校遷建項目,完成17處幼兒園建設。抓好縣人民醫院四期和縣婦女兒童醫院新院2個重大醫療衛生建設項目。提高社會治理水平。杜絕較大以上生產安全事故發生,遏制一般生產安全事故,實現全縣安全生產持續穩定局面。推進“雪亮工程”建設,積極構建人人參與、全民共享、群眾受益的綜治工作新格局。

各位代表,我縣正處在加快新舊動能轉換、全面建成小康社會的關鍵時期,做好2019年全縣經濟和社會發展工作,任務艱巨、責任重大,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,拼搏實干、趕超跨越,為建設“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市而努力奮斗!

  
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